通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令 第47號）
通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令 第47號
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證通信建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國電信條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）設(shè)立的通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依照本規(guī)定具體實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第四條 通信建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公平、公正的原則。
第六條 工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺（以下簡稱質(zhì)監(jiān)管理平臺），實(shí)行通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。
工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫，推進(jìn)通信建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。
第七條 通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算予以保障，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督不得向工程質(zhì)量責(zé)任主體收取任何費(fèi)用。
第八條 任何單位和個人對通信建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)舉報(bào)和投訴。
第二章 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第九條 工業(yè)和信息化部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作：
（一）對省、自治區(qū)、直轄市通信管理局設(shè)立的通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（二）對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團(tuán)公司管理的通信建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，對通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督人員）進(jìn)行培訓(xùn)考核；
（三）受理通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，參與調(diào)查處理通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；
（四）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫；
（五）工業(yè)和信息化部確定的其他工作。
第十條 省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作：
（一）實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；
（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，參與調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；
（三）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫；
（四）省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確定的其他工作。
省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和工作需要，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十一條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，建立與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。
第十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請通信建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員參與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十三條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、整理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督情況并報(bào)送電信管理機(jī)構(gòu)。
第十四條 工業(yè)和信息化部建立通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫，統(tǒng)一向社會公布通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名錄。
第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織對其考核。
第三章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序
第十六條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（二）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度情況；
（三）檢查影響工程質(zhì)量、安全和主要使用功能的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)；
（四）檢查工程使用的主要材料、設(shè)備的質(zhì)量；
（五）檢查工程防雷、抗震等情況；
（六）檢查工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、工程竣工驗(yàn)收的組織形式及相關(guān)資料。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在通信建設(shè)工程開工5個工作日前辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。投資規(guī)模較小的通信建設(shè)工程項(xiàng)目可以集中辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。
建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》和以下文件材料：
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（二）施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；
（三）工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級證書；
（四）其他相關(guān)文件。
第十八條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，確定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、方式和監(jiān)督工作計(jì)劃，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺將《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》通知建設(shè)單位。
第十九條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用抽查方式對通信建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并填寫《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》。
第二十條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響通信建設(shè)工程質(zhì)量的問題時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體，責(zé)令限期改正。
有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按要求改正，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交《通信建設(shè)工程質(zhì)量問題整改情況反饋表》。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交《通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》及通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。
通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到竣工驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對基本建設(shè)程序、竣工驗(yàn)收的組織形式、竣工驗(yàn)收資料是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，限期改正。建設(shè)單位改正后，應(yīng)當(dāng)重新組織工程竣工驗(yàn)收。
第二十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。
第二十三條 電信管理機(jī)構(gòu)組織通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體建立工程質(zhì)量管理制度情況、落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)等情況，并在《通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查表》中如實(shí)記錄專項(xiàng)檢查情況。
第二十四條 電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對象，通過質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫隨機(jī)選派檢查人員，并及時向社會公布檢查情況及對違法行為的查處結(jié)果。
第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)制度，對建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，工程質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，違法行為查處，以及相關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體對工程質(zhì)量問題改正情況等進(jìn)行通報(bào)。
第二十六條 發(fā)生通信建設(shè)工程質(zhì)量事故的，參照通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序處理。
第二十七條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程文件和資料，進(jìn)入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場和有關(guān)場所進(jìn)行檢查，并采取檢測、拍照、錄像等方式進(jìn)行取證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查情況并取得證明材料。
工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 工程質(zhì)量責(zé)任主體有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）違反本規(guī)定第二十條的規(guī)定，未按要求對影響工程質(zhì)量的問題進(jìn)行整改的;
（二）違反本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，不配合通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的；
（三）通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交虛假材料的。
建設(shè)單位未依法辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定予以處罰。
第二十九條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律、法規(guī)或者不執(zhí)行通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
第三十條 瞞報(bào)、謊報(bào)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故或者拖延報(bào)告期限的，對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員，依法給予處分，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并通報(bào)其他相關(guān)部門。
第三十一條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，受到行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。
第三十二條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局處罰；屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團(tuán)公司管理通信建設(shè)工程的，由工業(yè)和信息化部處罰。
電信管理機(jī)構(gòu)和通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十三條 本規(guī)定所規(guī)定的表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作，并根據(jù)需要調(diào)整。
第三十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)通信建設(shè)工程和涉密通信建設(shè)工程不適用本規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。2001年12月19日公布的《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號）同時廢止。