民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（中國民用航空總局令第178號）
民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
（2007年2月14日中國民用航空總局令第178號公布 2007年3月15日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強對民航專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，保證民航專業(yè)工程質(zhì)量，維護公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國民用航空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于新建、改擴建民用機場（含軍民合用機場民用部分）及其他建設(shè)項目中民航專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第三條 本規(guī)定所稱民航專業(yè)工程包括：
（一）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場路、圍界工程等；
（二）機場目視助航工程；
（三）民航通信、導(dǎo)航、航管、氣象工程等；
（四）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機務(wù)維修設(shè)施、貨運系統(tǒng)等項目的專業(yè)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；
（五）航空卸油站、儲油庫、輸油管線、機坪加油管線系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備。
第四條 國家實行民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
第五條 中國民用航空總局（以下簡稱為民航總局）負(fù)責(zé)全國民航專業(yè)工程質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱為民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
民航總局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政主管部門。
第六條 民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）具體實施民航專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，并接受民航行政主管部門監(jiān)督管理。
第七條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱為質(zhì)量責(zé)任主體）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量管理法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，保證民航專業(yè)工程質(zhì)量，并接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第八條 任何單位和個人有權(quán)對民航專業(yè)工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故和質(zhì)量責(zé)任主體及其人員的違法行為向民航行政主管部門投訴和舉報。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)
第九條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和民航總局有關(guān)民航專業(yè)工程質(zhì)量管理的政策、法規(guī)、規(guī)定；
（二）負(fù)責(zé)對民航專業(yè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織實施對民航專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，參加工程的階段性驗收和竣工驗收；
（四）檢查質(zhì)量責(zé)任主體資質(zhì)等級的符合性；
（五）依據(jù)本規(guī)定編制質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理制度、工作程序及質(zhì)量監(jiān)督工作實施細(xì)則；
（六）接受委托參與民航專業(yè)工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理；
（七）組織質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)及考核評定工作。
第十條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備不少于職工總數(shù)70％的專職工程質(zhì)量監(jiān)督人員，其中專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。
質(zhì)量監(jiān)督人員須經(jīng)過法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識的專業(yè)培訓(xùn)合格后，方可執(zhí)行監(jiān)督工作。
第十一條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測儀器、儀表等設(shè)施設(shè)備。
第十二條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)接受民航行政主管部門的定期考核，未經(jīng)考核合格不得從事質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十三條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須堅持科學(xué)公正，秉公執(zhí)法的原則，并對其質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督行為負(fù)責(zé)。
與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的質(zhì)量監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 質(zhì)量監(jiān)督人員必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，秉公辦事，清正廉潔，不得收受賄賂或有不正當(dāng)交易。
第十五條 任何單位和個人有權(quán)對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其人員的違法行為向民航行政主管部門投訴和舉報。
第三章 民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容
第十六條 民航專業(yè)工程按照國家有關(guān)規(guī)定實行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。
第十七條 民航專業(yè)工程建設(shè)項目的質(zhì)量責(zé)任主體依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
民航專業(yè)工程實行總承包的，按照總承包合同，總承包單位對所承包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)；總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十八條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對各質(zhì)量責(zé)任主體的下列情況進行監(jiān)督：
（一）各質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（二）質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量管理體系的建立和實施情況。
第十九條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位的下列事項進行檢查：
（一）基本建設(shè)程序的履行情況以及國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的執(zhí)行情況；
（二）組織圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更工作情況；
（三）組織民航專業(yè)工程質(zhì)量驗收情況；
（四）原設(shè)計有重大修改、變動的、施工圖設(shè)計文件重新報審情況；
（五）組織工程竣工驗收的情況。
第二十條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對勘察、設(shè)計單位的下列事項進行檢查：
（一）參加重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收情況；
（二）簽發(fā)設(shè)計修改變更、技術(shù)洽商通知情況；
（三）參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況；
（四）所承攬的任務(wù)與本單位資質(zhì)及人員執(zhí)業(yè)資格的符合性情況；
（五）勘察、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告。
第二十一條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對施工單位的下列事項進行檢查：
（一）施工單位資質(zhì)及人員配備情況；
（二）分包單位資質(zhì)與對分包單位的管理情況；
（三）施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況；
（四）施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)情況；
（五）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件的實施情況；
（六）分項、分部工程及隱蔽工程的檢驗、驗收情況；
（七）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；
（八）技術(shù)資料的收集、整理情況；
（九）施工單位出具的工程竣工報告，包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等。
第二十二條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程監(jiān)理單位的下列事項進行檢查：
（一）監(jiān)理單位資質(zhì)和人員配備情況；
（二）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的確定及措施）編制的核定內(nèi)容及執(zhí)行情況；
（三）對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進行審查情況；
（四）對分包單位的資質(zhì)進行核查情況；
（五）見證取樣和平行檢測制度的實施情況；
（六）對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況；
（七）質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況；
（八）分項、分部工程及隱蔽工程的檢驗、驗收情況；
（九）監(jiān)理資料收集整理情況；
（十）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告。
第二十三條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量檢測單位的下列事項進行檢查：
（一）工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)和人員配備情況；
（二）檢測業(yè)務(wù)基本管理制度情況；
（三）檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；
（四）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。
第二十四條 質(zhì)量監(jiān)督人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，各質(zhì)量責(zé)任主體要予以支持和配合，并如實回答質(zhì)量監(jiān)督人員的工作詢問，不得拖延、推諉或拒絕、阻礙。質(zhì)量責(zé)任主體對所提供的有關(guān)資料負(fù)有解釋、說明的義務(wù)，并對其真實性和有效性負(fù)責(zé)。
第二十五條 民航專業(yè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向事故發(fā)生地民航地區(qū)管理局和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；發(fā)生重大、特大質(zhì)量事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)立即向民航總局和事故發(fā)生地民航地區(qū)管理局報告，并在24小時內(nèi)向民航總局和事故發(fā)生地民航地區(qū)管理局書面報告，同時抄送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第四章 質(zhì)量監(jiān)督基本程序及要求
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在民航專業(yè)工程動工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第二十七條 建設(shè)單位向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出質(zhì)量監(jiān)督申請時，應(yīng)提交下列文件資料：
（一）質(zhì)量監(jiān)督申請表；
（二）工程項目的初步設(shè)計與概算的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）文件、施工圖審查批準(zhǔn)文件等；
（三）建設(shè)單位的基本情況。主要包括組織機構(gòu)設(shè)置、項目法人授權(quán)書、工程質(zhì)量與安全管理的具體措施等；
（四）施工和工程監(jiān)理合同書（或協(xié)議書）的有效復(fù)印件；
（五）其他必要的資料。
第二十八條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督申請后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十九條 建設(shè)單位取得質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的答復(fù)意見后，應(yīng)盡快向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細(xì)則）等文件。
第三十條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到上述文件后15個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具《民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案書》，明確監(jiān)督重點、內(nèi)容與方式等。
第三十一條 項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)按照《民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案書》的要求，及時將工程重點部位和關(guān)鍵工序的階段性驗收結(jié)論報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
第三十二條 滿足竣工驗收條件的工程，建設(shè)單位至少應(yīng)提前5個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)派員參加竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位提交該工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。
建設(shè)單位申請行業(yè)驗收時，必須出具質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交的質(zhì)量監(jiān)督報告。
第三十三條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱各質(zhì)量責(zé)任主體工程質(zhì)量相關(guān)文件資料和質(zhì)量行為記錄；
（二）根據(jù)工程中存在的質(zhì)量問題，召集各方召開專題質(zhì)量會議；
（三）隨機對工程進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢測。監(jiān)督過程中，如產(chǎn)生質(zhì)量問題異議時，可以要求相關(guān)單位委托其他無利害關(guān)系的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行進一步檢測與試驗；
（四）進入施工現(xiàn)場、施工后臺（攪拌站、材料／設(shè)備堆放儲存場地、制作加工場地等）以及質(zhì)量控制室、檢驗試驗室等，并進行監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢測；
（五）對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或違反基本建設(shè)程序的，限期整改；發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題時，責(zé)令停工，并對相關(guān)設(shè)備和材料進行封存（備查）。工程質(zhì)量問題所涉及的質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的要求做出書面答復(fù)，并落實整改。
第三十四條 任何單位和個人對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督行為和監(jiān)督結(jié)論有異議的，可向民航行政主管部門申請復(fù)核。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本規(guī)定第十四條，質(zhì)量監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由民航行政主管部門永法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 任何單位違反本規(guī)定第二十四條，規(guī)避質(zhì)量監(jiān)督，對質(zhì)量監(jiān)督人員的正當(dāng)監(jiān)督行為進行拖延、推諉、拒絕、阻礙或提供虛假材料的，由民航行政主管部門責(zé)令其改正，并對該單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本規(guī)定第二十五條，發(fā)生重大、特大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十八條 違反本規(guī)定第二十六條，建設(shè)單位未辦理民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令其限期補辦手續(xù)，并由民航行政主管部門處以20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十九條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不按照本規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，由民航總局責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告。
第六章 附則
第四十條 民航建設(shè)工程項目中除本規(guī)定所指民航專業(yè)工程以外的非民航專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作按照民航總局和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航機發(fā)[2001]229號）和《關(guān)于民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的補充通知》（總局廳發(fā)[2003]41號）的規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定自2007年3月15日起施行。
民航總局《關(guān)于印發(fā)〈民航建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（民航機發(fā)[2000]108號）同時廢止。