關(guān)于印發(fā)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》的通知（建質(zhì)[2003]82號）
關(guān)于印發(fā)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》的通知
建質(zhì)[2003]82號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、市政管委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○三年四月十七日
建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定
第一條 為預(yù)防高處墜落事故發(fā)生，保證施工安全，依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》對施工企業(yè)提出的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè)、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)。
第三條 施工單位的法定代表人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施。
項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。
第四條 施工單位應(yīng)做好高處作業(yè)人員的安全教育及相關(guān)的安全預(yù)防工作。
（一）所有高處作業(yè)人員應(yīng)接受高處作業(yè)安全知識的教育；特種高處作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，上崗前應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)簽字交底。采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的，應(yīng)按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全技術(shù)簽字交底。
（二）高處作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
第五條 施工單位應(yīng)按類別，有針對性地將各類安全警示標(biāo)志懸掛于施工現(xiàn)場各相應(yīng)部位，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警。
第六條 高處作業(yè)前，應(yīng)由項目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，防護(hù)欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標(biāo)示，蓋件等以黃（或紅）色標(biāo)示。需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)項目分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可實施。
第七條 物料提升機(jī)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制安裝拆卸施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并負(fù)責(zé)安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。物料提升機(jī)應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號和樓層標(biāo)記。物料提升機(jī)上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。物料提升機(jī)嚴(yán)禁乘人。
第八條 施工外用電梯應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制安裝拆卸施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并負(fù)責(zé)安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內(nèi)應(yīng)保證無障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。
第九條 移動式操作平臺應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負(fù)責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。移動式操作平臺立桿應(yīng)保持垂直，上部適當(dāng)向內(nèi)收緊，平臺作業(yè)面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應(yīng)分別設(shè)置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺應(yīng)用堅實木板滿鋪，并設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯。
第十條 各類作業(yè)平臺、卸料平臺應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負(fù)責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴(yán)禁超載。
第十一條 腳手架應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，項目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。作業(yè)層腳手架的腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密，下部應(yīng)用安全平網(wǎng)兜底。腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)做全封閉，不得留有空隙。密目式安全網(wǎng)應(yīng)可靠固定在架體上。作業(yè)層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應(yīng)作全封閉，防止人員和物料墜落。作業(yè)人員上下應(yīng)有專用通道，不得攀爬架體。
第十二條 附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并與施工單位在使用前進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，都應(yīng)由項目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應(yīng)設(shè)置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業(yè)層架體外側(cè)應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，應(yīng)設(shè)專人對腳手架作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
第十三條 模板工程應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字；項目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應(yīng)保證作業(yè)人員有可靠立足點，作業(yè)面應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。模板及其支撐體系的施工荷載應(yīng)均勻堆置，并不得超過設(shè)計計算要求。
第十四條 吊籃應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并與施工單位在使用前進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。吊籃產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)做好日常例保和記錄。吊籃懸掛機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)件應(yīng)選用鋼材或其他適合的金屬結(jié)構(gòu)材料制造，其結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度。作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帶；安全帶應(yīng)掛設(shè)在單獨設(shè)置的安全繩上，嚴(yán)禁安全繩與吊籃連接。
第十五條 施工單位對電梯井門應(yīng)按定型化、工具化的要求設(shè)計制作，其高度應(yīng)在15m至18m范圍內(nèi)。電梯井內(nèi)不超過10m應(yīng)設(shè)置一道安全平網(wǎng)；安裝拆卸電梯井內(nèi)安全平網(wǎng)時，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帶。
第十六條施工單位進(jìn)行屋面卷材防水層施工時，屋面周圍應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿。屋面上的孔洞應(yīng)加蓋封嚴(yán)，短邊尺寸大于15m時，孔洞周邊也應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿，底部加設(shè)安全平網(wǎng)。在坡度較大的屋面作業(yè)時，應(yīng)采取專門的安全措施。
建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定
第一條 為預(yù)防坍塌事故發(fā)生，保證施工安全，依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》對施工企業(yè)提出的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。
第二條 凡從事建筑工程新建、改建、擴(kuò)建等活動的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、基礎(chǔ)樁壁坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現(xiàn)場臨時建筑（包括施工圍墻）倒塌等。
第四條施工單位的法定代表人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的安全技術(shù)措施。
項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點，編制預(yù)防坍塌事故的專項施工方案，并組織實施。
第五條 基坑（槽）、邊坡、基礎(chǔ)樁、模板和臨時建筑作業(yè)前，施工單位應(yīng)按設(shè)計單位要求，根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，項目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。
第六條 土方開挖前，施工單位應(yīng)確認(rèn)地下管線的埋置深度、位置及防護(hù)要求后，制定防護(hù)措施，經(jīng)項目分管負(fù)責(zé)人審批簽字后，方可作業(yè)。土方開挖時，施工單位應(yīng)對相鄰建（構(gòu)）筑物、道路的沉降和位移情況進(jìn)行觀測。
第七條 施工單位應(yīng)編制深基坑（槽）、高切坡、樁基和超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)等專項施工方案，并組織專家審查。
本規(guī)定所稱深基坑（槽）是指開挖深度超過5m的基坑（槽）、或深度未超過5m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）。高切坡是指巖質(zhì)邊坡超過30m、或土質(zhì)邊坡超過15m的邊坡。超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)是指高度超過8m、或跨度超過18m、或施工總荷載大于10KN/m、或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。
第八條 施工單位應(yīng)作好施工區(qū)域內(nèi)臨時排水系統(tǒng)規(guī)劃，臨時排水不得破壞相鄰建（構(gòu)）筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，可能發(fā)生滑坡、坍塌的地段挖方時，應(yīng)由設(shè)計單位確定排水方案。場地周圍出現(xiàn)地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時，施工單位應(yīng)組織排水，對基坑采取保護(hù)措施。開挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁時，施工單位應(yīng)合理選用降水措施降低地下水位。
第九條 基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時，施工單位應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計支撐。拆除支撐時應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時應(yīng)采取加固措施
第十條 基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。各類施工機(jī)械距基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊的距離，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁的支護(hù)、土質(zhì)情況確定，并不得小于15m。
第十一條 基坑（槽）作業(yè)時，施工單位應(yīng)在施工方案中確定攀登設(shè)施及專用通道，作業(yè)人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設(shè)施。
第十二條機(jī)械開挖土方時，作業(yè)人員不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)。
第十三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)施工時，施工單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察資料編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，項目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。施工時應(yīng)遵循自上而下的開挖順序，嚴(yán)禁先切除坡腳。爆破施工時，應(yīng)防止爆破震動影響邊坡穩(wěn)定。
第十四條 施工單位應(yīng)防止地面水流入基坑（槽）內(nèi)造成邊坡塌方或土體破壞。基坑（槽）開挖后，應(yīng)及時進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。在施工過程中，應(yīng)隨時檢查坑（槽）壁的穩(wěn)定情況。
第十五條 模板作業(yè)時，施工單位對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計計算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時，應(yīng)采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，行成整體。
第十六條 基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時，施工單位應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場，待險情排除后，方可作業(yè)。
第十七條 樓面、屋面堆放建筑材料、模板、施工機(jī)具或其他物料時，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量、重量，防止超載。堆放數(shù)量較多時，應(yīng)進(jìn)行荷載計算，并對樓面、屋面進(jìn)行加固。
第十八條 施工單位應(yīng)按地質(zhì)資料和設(shè)計規(guī)范，確定臨時建筑的基礎(chǔ)型式和平面布局，并按施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工現(xiàn)場臨時建筑與建筑材料等的間距應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 臨時建筑外側(cè)為街道或行人通道的，施工單位應(yīng)采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設(shè)廣告或宣傳標(biāo)牌。施工圍墻外側(cè)應(yīng)有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。
第二十條 施工現(xiàn)場使用的組裝式活動房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。施工單位在組裝后進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方能使用。對搭設(shè)在空曠、山腳等處的活動房應(yīng)采取防風(fēng)、防洪和防暴雨等措施。
第二十一條 雨期施工，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水暢通。在傍山、沿河地區(qū)施工時，應(yīng)采取必要的防洪、防泥石流措施。
深基坑特別是穩(wěn)定性差的土質(zhì)邊坡、順向坡，施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預(yù)案措施。
第二十二條 冬季解凍期施工時，施工單位應(yīng)對基坑（槽）和基礎(chǔ)樁支護(hù)進(jìn)行檢查，無異常情況后，方可施工。